城建專家：多頭管理造成管理真空

其實(shí)，一直以來(lái)蘭州市就要求所有新修、拓寬道路時(shí)所有線纜入地。一位不愿透露姓名的城建專家告訴記者，無(wú)論是總規(guī)還是控規(guī)，蘭州市都規(guī)劃所有線纜入地，但因?yàn)樘m州市還有40%的道路沒(méi)有拓寬，地下沒(méi)有足夠的空間容納各種管道、管線，所以老城區(qū)的架空線纜依然縱橫交錯(cuò)；另外，由于缺乏資金，很多線纜、特別是電力線纜入地困難。對(duì)于信息發(fā)展如此高速?zèng)]有正確的預(yù)見(jiàn)性，很多建設(shè)工程和建筑物在建設(shè)之初并沒(méi)有考慮到預(yù)備管位，電話線、寬帶、有線電視線纜都是后來(lái)架設(shè)完成。因此，我們現(xiàn)在看到的各種通信管線無(wú)論在馬路邊還是建筑上，基本都是走明線，如此一來(lái)，架空線纜種類越來(lái)越多，在主線與分支交接的地段，難免會(huì)造成“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。

目前，蘭州市架空線纜的產(chǎn)權(quán)單位有10家之多，但是卻沒(méi)有架空線纜的管理辦法，政府部門多頭管理，建設(shè)審批和行業(yè)管理不統(tǒng)一，使得蘭州市架空線纜管理被“架空”，導(dǎo)致目前的亂現(xiàn)象。

建設(shè)部門：只審批開(kāi)挖馬路栽電桿

根據(jù)城市的發(fā)展，最早矗立在馬路兩邊的肯定是電力桿線。“對(duì)于電桿的審批，程序一般是這樣的：電力部門立項(xiàng)后，先由規(guī)劃部門選定點(diǎn)位，報(bào)由交警部門看是否影響交通，之后由建設(shè)部門審批其開(kāi)挖馬路時(shí)限。”市建設(shè)局市政處負(fù)責(zé)人說(shuō)，“電桿栽好后，至于線纜如何架設(shè)，就不由我們管了。”

除了電力線纜之外，其余9種線纜都屬于弱電，產(chǎn)權(quán)單位在架設(shè)線纜時(shí)一般不再需要栽電桿，大多是依附在電力桿線之上，或者架設(shè)在行道樹(shù)的樹(shù)叉之上。“弱電線纜如果不涉及到新栽電桿，人家怎么在空中架設(shè)線纜，建設(shè)部門就無(wú)權(quán)管了。”

從盤(pán)旋路一直往西到東方紅廣場(chǎng)東口，由各種線纜擰成的“巨蟒”就架在馬路兩旁的行道樹(shù)樹(shù)叉上。如果馬路邊有施工的建筑工地，那這里的樹(shù)叉也就成了線纜的架子，更有甚者，一些施工者把多余的線纜直接纏繞到樹(shù)干上，之后也無(wú)人理會(huì)。

城管執(zhí)法：沒(méi)有審批權(quán)

雜亂無(wú)章的架空線纜不僅影響市容市貌，還存在安全隱患。而主管市容市貌的城管執(zhí)法部門是如何管理架空線纜的呢？

“市執(zhí)法局成立于2005年，自成立以來(lái)，對(duì)于架空線纜沒(méi)有審批權(quán)，也沒(méi)有產(chǎn)權(quán)單位將各自線纜進(jìn)行備案。”市執(zhí)法局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“多年來(lái)，政府并沒(méi)有明確將架空線纜的管理劃歸城管執(zhí)法部門來(lái)管。”

記者查閱了蘭州市城市管理行政執(zhí)法常用法律法規(guī)，還真沒(méi)看到關(guān)于城市架空線纜管理的相關(guān)章節(jié)。

凌亂的線纜確實(shí)影響市容市貌，特別是一些線纜斷裂后低垂下來(lái)，存在很大的安全隱患。市執(zhí)法局也會(huì)進(jìn)行處理，“可是，空中的線纜種類繁多，從外觀上無(wú)從辨別其產(chǎn)權(quán)單位，這給我們的管理帶給了很大的困惑。”

在節(jié)會(huì)前的環(huán)境整治中，執(zhí)法部門曾清理了一部分架空線纜中的廢線。“先期我們給所有線纜產(chǎn)權(quán)單位都發(fā)函請(qǐng)自行清理，但卻無(wú)人理會(huì)。最后沒(méi)有辦法，執(zhí)法人員將盤(pán)成圈圈的線纜剪斷后拆除，也沒(méi)有影響到附近居民的正常生活，這時(shí)我們才發(fā)現(xiàn)這是廢線。”一位執(zhí)法人員說(shuō)，“有些地段的線纜已經(jīng)入地，以前廢舊的線纜卻無(wú)人清理。相信城市中還存在不少這樣的廢線。”

工信部門：只管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，不管線纜架設(shè)

在此次城區(qū)空中線纜治理和入地工作中，市政府要求市工信委督促各通信運(yùn)營(yíng)商配合政府工作，清理自家線纜。那么，工信部門是否對(duì)通信運(yùn)營(yíng)商的線纜進(jìn)行審批呢？

在市工信委信息產(chǎn)業(yè)處，記者得到的答復(fù)是：我們只負(fù)責(zé)通信運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，至于他們架設(shè)線纜一事，工信部門沒(méi)有審批權(quán)，通信運(yùn)營(yíng)商也沒(méi)有備案。所以，各大通信運(yùn)營(yíng)商到底架設(shè)了多少線纜，工信部門并不知情。

電力部門：“這事不歸我們管。”

電力管線是最早存在的空中線纜，如果電桿上只有電力線纜一種，也許我們的城市上空不會(huì)有如此多的“蜘蛛網(wǎng)”。目前的現(xiàn)狀是，電信、移動(dòng)、鐵通、廣電等弱電線纜都依附在電力桿線上，有些線纜東拉西扯，最后造成目前架空線纜的亂現(xiàn)象。

為了弄清楚電力桿線與其他弱電線纜的關(guān)系，記者采訪了蘭州市供電局。可令人感到疑惑的是，對(duì)此問(wèn)題，竟然從這個(gè)部門問(wèn)到那個(gè)部門，最后又被“介紹”到最初的業(yè)務(wù)部門，記者均被告知“這事不歸我們管”。

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